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www.00rfd.com_山东司法厅长解维俊:启动草拟优化营商环境条例


www.00rfd.com_山东司法厅长解维俊:启动起草优化营商环境条例

  全国人大代表、山东省司法厅厅长解维俊 本报特派记者 马云云 摄

  “要把营商环境打造成核心竞争力。”全国人大代表、山东省司法厅厅长解维俊在蒙受本报专访时表示,政府工作陈诉中五次讲到“营商环境”,而法治化是最好的营商环境。山东本年将出台《山东省优化营商环境条例》,这将对激发各类市场主体活力、提高山东核心竞争力提供有力的法治包管。

  营商环境的内涵

  法治化居于首位

  解维俊在审议政府工作陈诉时发现,陈诉中有五处讲到“营商环境”,可以说这是理解整个陈诉的一个重要方面。陈诉在阐发生长面临的问题和挑战时直言,营商环境与市场主体期待还有差别。谈本年经济社会生长总体要求时提到,要加强公正监管,打造法治化、国际化、未便化的营商环境,让各类市场主体更加沉闷。

  解维俊认为,这给出了营商环境的内涵,也便是“法治化、国际化、未便化”,此中“法治化”居于首位。

  “谈到营商环境,不少人首先想到的也许是未便化,其实法治化才是最重要的,因为法治更具有不变性和长时间性。”解维俊说,优化营商环境,要政策更要法治。法治是最好的营商环境,便是要依法平等珍惜各类市场主体产权和合法权益,在法治框架内调整各类市场主体的所长关系。反之,便是对营商环境的损害。

  政府工作陈诉对2019年的工作任务安放中,有一个部门通篇都在讲激发市场主体活力,出力优化营商环境。解维俊认为,具体到山东,要打造好营商环境,就要把法治山东打造成享誉全国的金招牌,这此中的核心是要长于运用法治思维和法治方式打点问题。

  优化营商环境

  山东将有法可依

  解维俊认为,应切实加强法治政府建设,尺度行政执法人员的行为,提升法治环境整体评价。

  政府工作陈诉中提到,要把政府活动全面纳入法治轨道,而要实现这一点,前提是有“良法”。

  “有良法能力善治。”解维俊说,2018年专门制定的《山东省新旧动能转换匆忙进条例》,重点突出财富提升、优化政府供职、激发市场活力、鼓励立异、强化产权珍惜等方面内容,“目前正在省人大常委会二次审议,预计将于本月审议出台。”

  解维俊出格提到,本年省人大常委会和省政府的立法工作谋划明确要求制定出台《山东省优化营商环境条例》,“组织制定好这部条例,是省司法厅本年的一项重要任务。”

  “这部处所性法规将有符号性意义。”解维俊说,条例将对现行有效的法规规章中关于营商环境的相关规定予以总结归纳提升,进一步打消了倒霉于市场公平竞争的无效制度,出台后将对激发各类市场主体活力、提高山东核心竞争力提供坚实的法治包管。目前,该项目已经全面启动草拟工作。

  此外,在本年的立法项目安放中,还重点对与优化营商环境有关的其他立法项目作出了出格安放。比方制定出台山东省人才工作条例、社会信用条例、电子政务和政务数据解决法式、民商事仲裁尺度与生长匆忙进法式等法规规章。

  倒霉于民营经济生长

  八九2件政策文件被废止

  一方面立新法,另一方面则是对既有法规和规章的全面清理。政府工作陈诉对本年重点领域的改革任务安放中,专门对民营经济生长指出,努力打造良好营商环境,让企业家放心搞经营、安心办企业。

  解维俊介绍,去年12月5日,省司法厅会同省市场监督解决局印发了《关于开展倒霉于民营企业生长的法规规章和政策文件清理的通知》,对山东现行波及民营企业的处所性法规、政府规章,以及县级以上处所政府及其局部制定的政策文件进行全面清理。“凡是有悖于平等珍惜原则、倒霉于民营经济生长、妨碍统一市场和公平竞争的法规规章及政策文件,我们一律废止可能修改。”

  这项清理工作于2018年底已全部完成。经过认真排查,山东省拟废止省政府规章4件,拟修改省政府规章12件、设区的市政府规章2件。全省共清理政策文件1104件,废止八九2件,修改31件。

  “通过清理,修改、废止了一批不适应经济社会生长要求、倒霉于民营经济生长的规章和政策文件,打破了各种千般的‘卷帘门’‘玻璃门’和‘旋转门’,打扫民营经济生长的制度性障碍。”

  整合行政执法资源

  幸免多头执法

  营造公平的竞争环境,必必要有公正的监管。“目前山东有25万名持有行政执法证的行政执法人员,他们的行政执法程度直接关系到全省的营商环境。”解维俊说,因此必须全面落实行政执法责任制,推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  政府工作陈诉中还提到,要深化综合行政执法改革,清理尺度行政奖励事项,坚决治理多头搜查、重复搜查,绝不准许搞选择性执法、任性执法。

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